Açıklamalı, Yorumlu ve İçtihatlı Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama

Kamu ihale sürecinde, mal ve hizmet alımı ile yapım işleri ihaleleri ile sözleşmeleri 01. 01. 2003 tarihinden itibaren 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve ikincil mevzuata -Uygulama Yönetmelikleri, Kamu İhale Genel Tebliği gibi- göre yapılmaktadır. Söz konusu mevzuatın sağlıklı ve hukuki bir şekilde uygulanabilmesi için söz konusu alım süreçlerinde yer alan ilgili herkesin yeterli bilgi düzeyine sahip olmaları gerektiği kuşkusuzdur. Kanunlarda tanımı yapılmayan ihalelere katılmaktan yasaklama, ihale sürecini bozmaya yönelik fiil veya davranışlarda bulunan gerçek ya da tüzel kişilere uygulanan geçici veya sürekli nitelikte olan yaptırımdır. Mevcut mevzuatımıza göre ihalelere katılmaktan yasaklama; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa, Türk Ceza Kanununa ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa dayanılarak verilmektedir. Söz konusu kanunlarda yasaklama ile hükümlerde bir kısım hukuki boşluklar bulunduğu da bir gerçek olup, uygulamada görülen hukuki boşluklar yine kanuni düzenlemeler ile giderilmelidir. İdarelerin, kişi hak ve özgürlüklerini yakından ilgilendiren yasaklama kararını mevzuata uygun şekilde vermemeleri -süre, şekil, yetki ve kanuni gerekçe açısından uygunsuzluk- halinde, açılacak idari davalar ile yasaklama kararı işleminin iptal edileceği hususu bilinmesi gereken bir konudur. Nitekim bu husus, kitapta yer alan idari yargı kararları ile açıkça görülmektedir. Yasaklama kararlarının kanuna aykırı alınması halinde, idarelerin tazminat sorumluluğa da gündeme gelebileceğinden son derece dikkat edilmesi gereken bir müessesedir. Söz konusu kitabımda uygulamaya yararlı olacağını düşündüğüm 96 adet Kamu İhale Kurulu ve Yargı kararı bulunmakta olup, söz konusu kararları özellikle son yıllar kararları içerisindeki arşivimden değerlendirmeye almayı daha uygun buldum. Kamu ihale konusundaki hem uygulayıcı ve akademisyen hem de denetleyici olarak kazanmış olduğum bilgi ve deneyimlerimi kitap haline getirdim. Kitabın yayımlanması konusunda tarafıma gelen yoğun talep, baskı ve ilgiden dolayı onur duyarım. Kitabın basımını gerçekleştiren Adalet Yayınevinin tüm çalışanlarına teşekkürü borç bilirim. Söz konusu alanda ilk olarak yazılmış olan bu kitabın; ihale komisyonunda görev alanlar, ihale yetkilileri, ihale sürecinde görev alan diğer ilgililer, kamu kurum ve kuruluşlarında uzman, denetçi, müfettiş vb. olarak görev yapanlar, hakim, savcı, avukat olarak yargı fonksiyonunu yerine getirenler ve özel sektöre faydalı olmasını temenni ederim.